Приложение 1
 
 
 





Site map карта сайта


andex-поиск по сайту:




 

Rambler's
Top100


Порядок назначения радиочастот
радиоэлектронным средствам
фиксированной службы

(В.Александров, Ю.Журавель - Broadcasting N5 (август-сентябрь 2001))

Фиксированной спутниковой службой принято считать службу радиосвязи между земными станциями в заданных пунктах с использованием одного или нескольких спутников. К радиоэлектронным средствам (РЭС) фиксированной спутниковой службы относятся земные станции, эксплуатируемые без смены местоположения во время работы и предназначенные для передачи/приема различной информации в аналоговом или цифровом виде в полосах радиочастот, которые выделены Регламентом радиосвязи для фиксированной спутниковой службы.

Правовая основа назначения радиочастот

Правовая основа назначения радиочастот для всех РЭС, включая и РЭС фиксированной спутниковой службы, заложена в Федеральном законе " О связи" . В статье 12 закона говорится, что регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи (орбиталыю-час-тотного ресурса Российской Федерации) является исключительным правом государства. Реализация политики и процедур распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций обеспечивается Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ поручило решение этих задач Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Положением о ГКРЧ (утверждено постановлением Правительства РФ от 15.04.2000 г. N 346) установлено, что распределение полос радиочастот, орбит и точек стояния искусственных спутников Земли (ИСЗ) для спутниковых систем, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, осуществляется ГКРЧ. Комиссия также решает вопросы использования российскими операторами полос радиочастот для эксплуатации на территории Российской Федерации земных станций спутниковой связи (ЗССС), работающих через ИСЗ иностранных спутниковых систем.

Согласно " Основным положениям государственной политики в области распределения, использования и защиты орбитально-частотного ресурса Российской Федерации" , утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 г. N 88, ответственность за присвоение номиналов радиочастот в выделенных ГКРЧ полосах гражданского назначения возлагалась на Службу государственного надзора за связью в Российской Федерации (Госсвязьнадзор России) , а в полосах частот для совместного использования - на Госсвязьнадзор России (в части РЭС гражданского назначения), Минобороны России и ФАПСИ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.94 г. N 643 " О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)" , изготовление, приобретение, ввоз в Российскую Федерацию, эксплуатация РЭС гражданского применения на территории Российской Федерации осуществлялись на основании разрешений, выдаваемых органами Госсвязьнадзора России в соответствии с установленным порядком по заявкам юридических и физических лиц, включая иностранных.

    В настоящее время система государственного надзора за связью реорганизована.

На базе существующей службы Госсвязьнадзора России постановлением Правительства РФ от 25.12.2000г. N 1002 создана Государственная радиочастотная служба при Министерстве РФ по связи и информатизации .

Государственная радиочастотная служба в части регулирования радиочастот и радиоэлектронных средств гражданского применения в Российской Федерации является правопреемником Службы Госсвязьнадзора России.

    На Государственную радиочастотную службу возложены функции:

  • планирования использования, назначения и учета радиочастот и сигналов опознавания для РЭС гражданского применения
  • экспертизы и согласования радиочастотных заявок юридических и физических лиц с Минобороны России и ФАПСИ по оформлению разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для РЭС, на ввоз РЭС из-за границы
  • приобретения и реализации РЭС, а также установки и использования судового радиооборудования гражданского применения
  • подготовки технических заключений для лицензирующих органов о возможности использования радиочастот для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания
  • работы по регистрации РЭС гражданского применения, экспертизе и согласованию стандартов, технических заданий на разработку и технических условий на серийное производство РЭС гражданского применения
  • организации и проведения других мероприятий, связанных с обеспечением электромагнитной совместимости РЭС гражданского применения с РЭС правительственного, военного и специального применения, включая координацию частотных присвоений с администрациями связи иностранных государств и регистрацию в Международном союзе электросвязи частотных присвоений РЭС Российской Федерации различных радиослужб.

Государственная радиочастотная служба состоит из Главного радиочастотного центра и радиочастотных центров федеральных округов.

На Главный радиочастотный центр в соответствии с утвержденным Уставом возложены функции по обеспечению регулирования использования радиочастот централизованного назначения и РЭС гражданского применения на всей территории Российской Федерации.

Радиочастотные центры федеральных округов обеспечивают регулирование использования радиочастот децентрализованного назначения и РЭС гражданского применения в соответствующих федеральных округах.

Назначение радиочастот для РЭС гражданского применения, входящих в состав спутниковых или космических систем, осуществляется правопреемником Госсвязьнадзора России по выполнению разрешительных функций - Государственной радиочастотной службой на условиях, определяемых соответствующими решениями ГКРЧ

Процедуры назначения радиочастот для РЭС гражданского применения существенных изменений не претерпели.

Порядок оформления,
подачи заявок и назначения радиочастот

Основные принципы и общие условия назначения радиочастот для РЭС спутниковых радиослужб определены " Положением о порядке назначения (присвоения) радиочастот в Российской Федерации для радиоэлектронных средств всех назначений" , утвержденным ГКРЧ 29.06.98 г. (Протокол N 7/2). Этим же Положением определены:

  • порядок согласования радиочастот в целях обеспечения электромагнитной совместимости (ЭМС)
  • процедура представления радиочастотных заявок
  • правила международной координации выдачи разрешений на использование радиочастот
  • права и обязанности заявителей
  • порядок учета радиочастот, контроль за их использованием
  • порядок выявления и устранения радиопомех, возникающих при эксплуатации РЭС.

В настоящее время ГКРЧ выпускаются отдельные решения о выделении полос радиочастот по каждой планируемой к использованию на территории Российской Федерации радиолинии (сети, системе) спутниковой связи, включая российские сегменты зарубежных систем.

Для получения разрешения на использование радиочастот для эксплуатации ЗССС оператор представляет в Главный радиочастотный центр соответствующую заявку и выкопировку с карты масштаба 1:200 000 или крупнее с указанием места планируемого размещения станции. Эти документы, заверенные оригинальной печатью организации и подписью ее руководителя, представляются в количестве, достаточном для последующей рассылки всем заинтересованным организациям (9 экземпляров для ЗССС с диаметром антенны 3,8 м и менее и 5 экземпляров для других ЗССС).

Заявки оформляются по единой форме N 1-ЗС, установленной ГКРЧ. В заявке на частотное назначение приводятся полные сведения о заявителе, характере планируемой радиосети, технические характеристики ЗССС, необходимые для оценки ЭМС и принятия решения о назначении радиочастот.

К заявке прилагается пояснительная записка (1 экземпляр), в которой делается ссылка на соответствующее решение ГКРЧ, приводится обоснование запрашиваемого количества радиочастот, дается более подробная информация о назначении и характере планируемой радиосети, указываются сведения о ЗССС, функционально сопряженные в рамках одной сети (линии) спутниковой связи с заявляемой ЗССС и необходимые технические параметры для расчета радиолинии, называются особенности применяемых ЗССС, а также дополнительные данные, необходимые для расчета ЭМС и подбора радиочастот.

Заявки и приложения к ним направляются сопроводительным письмом, отпечатанном на бланке оператора. В письме кратко излагается суть просьбы заявителя.

При рассмотрении заявки Главный радиочастотный центр вправе запросить у оператора дополнительную информацию по системным вопросам, этапности реализации, техническим характеристикам РЭС, а также по другим вопросам, возникшим при рассмотрении заявок.

Для проведения работ по международно-правовой защите частотных присвоений ЗССС представляются заявочные материалы по форме ApS4/III Международного союза электросвязи с координационными зонами.

Кроме того, оператор представляет копии документов, подтверждающих его правомочия по заявлению радиочастот:

  • решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот с карточками тактико-технических данных ЗССС
  • лицензию Минсвязи России на вид деятельности в области связи (в случае планируемого использования ЗССС для осуществления лицензионной деятельности оператора)
  • сертификат соответствия Минсвязи России на ЗССС
  • договор с владельцем космического сегмента о предоставлении доступа к его емкости в заявляемой полосе радиочастот и письмо владельца о номиналах рабочих частот, выделенных оператору для работы в емкости космического аппарата.

Процедура рассмотрения Главным радиочастотным центром заявки на назначение радиочастот включает в себя следующие этапы:

  • документальная и техническая экспертиза представленных материалов, включая расчет технических параметров ЗССС, проверку на соответствие заявляемой ЗССС нормативно-техническим документам, расчет ЭМС с действующими и проектируемыми РЭС (с привлечением научно-исследовательских и проектных организаций)
  • организация и проведение согласования заявок с заинтересованными радиочастотными организациями
  • проведение работ по международно-правовой защите частотных присвоений ЗССС.

Работы по экспертизе заявок, расчетам ЭМС и подготовке материалов на согласование проводятся Главным радиочастотным центром в течение 30 календарных дней со дня поступления заявки (для ЗССС с диаметром антенны 3,8 м и менее - в течение 15 дней). Разрешение на использование радиочастот для установки или эксплуатации ЗССС гражданского применения выдается Главным радиочастотным центром в течение 10 дней после завершения указанных выше работ.

Назначение радиочастот осуществляется Главным радиочастотным центром с учетом необходимости координации частотных присвоений с администрациями связи заинтересованных государств в тех случаях, когда координационные зоны ЗССС выходят за пределы национальной границы России.

Обязательной международной координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ подлежат частотные назначения ЗССС, если использование радиочастот может причинить помехи радиослужбам других государств, если радиочастота планируется для международной радиосвязи либо если оператор претендует на международное признание использования радиочастоты.

Главный радиочастотный центр определяет необходимость международной координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ и проводит эти работы в соответствии с " Положением о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам" , утвержденным решением ГКРЧ от 26.08.96 (Протокол N 39/4).

На период проведения международной координации и регистрации Главный радиочастотный центр выдает временные (сроком до 1 года) разрешения на использование на определенных условиях радиочастот ЗССС по результатам оценки их электромагнитной совместимости с действующими на территории Российской Федерации РЭС других радиослужб.

Разрешение на использование радиочастот для установки или эксплуатации ЗССС гражданского применения служит основанием для получения оператором разрешения на приобретение на территории Российской Федерации ЗССС отечественного или зарубежного производства илд на ввоз из-за границы ЗССС, закупаемой по импорту, а также дает право на проведение работ по проектированию, строительству (монтажу) объекта связи, имеющего в своем составе ЗССС, и на получение разрешения на эксплуатацию РЭС в установленном порядке.

Особенности назначения радиочастот
малым ЗССС с диаметром антенн 3,8 м и менее

Государственной комиссией по радиочастотам утверждена и введена в действие с 01.01.2000 г. " Инструкция о порядке оформления и выдачи разрешений на ввоз и эксплуатацию малых земных станций спутниковой связи" .

    Отличительные особенности установленного инструкцией порядка заключаются в том, что:

  • позволен ввоз сертифицированных ЗССС по разрешениям, выдаваемым Главным радиочастотным центром до назначения радиочастот
  • не требуется проведение работ по международно-правовой защите частотных присвоений ЗССС в соответствии сп. 1107 (S9.17) Регламента радиосвязи, если ЗССС расположена вне трехсоткилометровой зоны от государственной границы Российской Федерации
  • не требуется получение заявителем заключения оператора космического сегмента по п. 1060 (S9.6) Регламента радиосвязи
  • не требуется получение отдельных разрешений на временное включение малых ЗССС с целью проведения сертификационных, пусконала-дочных и других видов работ, не связанных со штатной эксплуатацией станции. В этом случае после назначения Главным радиочастотным центром радиочастот для ЗССС необходимо просто оповестить радиочастотные центры соответствующих федеральных округов о сроке и дате включения ЗССС
  • определен четкий перечень заявочных документов и сроки получения разрешения на эксплуатацию ЗССС (региональным Управлением Госсвязьнадзора России в течение 10 дней оформляется разрешение на эксплуатацию малых ЗССС при наличии у заявителя утвержденного акта приемочной комиссии - технического паспорта (формуляра) на малые ЗССС, сертификатов соответствия Минсвязи России, лицензии Минсвязи России (в необходимых случаях), разрешения Главного радиочастотного центра на использование радиочастот для эксплуатации ЗССС, протоколов измерений, подтверждающих соответствие ЗССС техническим параметрам, указанным в разрешении Главного радиочастотного центра на использование радиочастот.

Особенности назначения радиочастот репортажным
(перевозимым) телевизионным ЗССС

С 1999 года в России началось активное использование репортажных (перевозимых) телевизионных земных станций спутниковой связи (далее по тексту - репортажные станции), предназначенных для организации телевизионных трансляций с мест актуальных событий с использованием геостационарных спутников Земли.

Репортажные станции относятся к РЭС фиксированной спутниковой службы и предназначены для работы в полосах частот, выделенных Регламентом радиосвязи для этой службы в режиме непродолжительных и случайных передач телерадиоинформации с мест актуальных событий в центры спутникового сбора новостей.

На основании соответствующих решений ГКРЧ по заявкам российских юридических лиц - телекомпаний (НТВ, ОРТ, ВГТРК, МТРК " Мир" ) и операторов спутниковой связи (ГП " Космическая связь" , ЗАО " АмРуссТел" ) - Главгоссвязьнадзором России оформлены разрешения на эксплуатацию на территории Российской Федерации 11 репортажных станций для работы в системах спутниковой связи Eutelsat в точках стояния 7° в.д., Intelsat -60° и 66° в.д., " Экспресс" - 80° в.д.

Использование отдельных номиналов радиочастот в полосе 14/11-12 ГГц при эксплуатации репортажных станций осуществлялось на вторичной основе при условии отсутствия помех радиоэлектронным средствам различного назначения и без требования защиты от помех с их стороны.

Следует отметить, что работа репортажных станций осуществлялась на экспериментальной основе, в ходе которой ГКРЧ и Главгоссвязьнадзор России совместно с операторами определяли конкретные условия применения репортажных станций с учетом обеспечения их электромагнитной совместимости с радиоэлектронными средствами других радиослужб на территории России. По результатам проведенной работы было разработано " Положение о применении на территории Российской Федерации репортажных (перевозимых) телевизионных земных станций спутниковой связи" , введенное решением ГКРЧ от 02.04.2001 г. (Протокол N 7/1).

Настоящее положение распространяется на юридические лица (включая иностранных), планирующих применение, а также эксплуатирующих на территории России репортажные станции, в том числе временно (до трех месяцев) ввозимые на территорию России для передачи через геостационарные спутники связи, скоординированные в рамках Международного союза электросвязи со спутниковыми сетями России, телерадиоинформации в центры спутникового сбора новостей.

Эксплуатация репортажной станции будет осуществляться по разрешениям Главного радиочастотного центра на всей территории России в зоне обслуживания спутника, при этом использование разрешенных номиналов рабочих частот должно быть на вторичной основе по отношению к радиоэлектронным средствам различного назначения, введенных в эксплуатацию установленным порядком.

    Отличительной особенностью указанного Положения являются следующие моменты:

  1. Диапазон радиочастот 14/11-12 ГГц фиксированной спутниковой службы разбит на три полосы радиочастот, в которых назначение рабочих номиналов осуществляется Главным радиочастотным центром:
  • без проведения какого-либо согласования с заинтересованными радиочастотными органами
  • по результатам согласования с заинтересованными радиочастотными органами
  • в исключительных случаях по согласованию с заинтересованными радиочастотными органами конкретного места и времени работы репортажной станции.
  1. Не требуется получение отдельного решения ГКРЧ юридическим лицам, чья профессиональная деятельность связана со сбором и распространением новостей, а также использующих репортажные станции с техническими параметрами, утвержденными Положением.
  2. Работы но международно-правовой защите репортажных станций с радиоэлектронными средствами сопредельных государств по п. S9.17 Регламента радиосвязи МСЭ не проводятся.

Таким образом, принятие Государственной комиссией по радиочастотам " Положения о применении на территории Российской Федерации репортажных (перевозимых) телевизионных земных станций спутниковой связи" существенно упростило для заявителей процедуру получения разрешений на их использование.


Другие материалы: 

 

Главная  •  Земные станции  •  Проекты  •  Услуги  •  Спецификации  •  Статьи  •  Вверх


Copyright© 2000-2010 Alexey V.Ghmak - SCC Ltd.
Satellite Communication Center, Ltd. , Moscow, Russia

Designed by  


Рейтинг@Mail.ru
Яндекс цитирования
Rambler's Top100